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近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這是新中國(guó)成立以來(lái)，第一個(gè)以中央政府名義出臺(tái)的指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的文件�！兑庖�(jiàn)》提出通過(guò)減免稅、慈善信息對(duì)接等多種政策措施，鼓勵(lì)和支持以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的慈善活動(dòng)。
慈善事業(yè)“提速” 改變悄然發(fā)生
提到慈善，很多人想到的就是捐錢(qián)捐物，事實(shí)上，慈善的方式早已不局限于此。微博公益、網(wǎng)絡(luò)慈善、股權(quán)慈善這些新型慈善方式已經(jīng)悄然流行，不過(guò)這些新興事物也面臨不少困惑和難題。新出臺(tái)的《意見(jiàn)》將如何改變這種局面呢？
網(wǎng)絡(luò)慈善方便又高效 未來(lái)也要更有序
您還記得風(fēng)靡一時(shí)的冰桶挑戰(zhàn)嗎？如今，像冰桶挑戰(zhàn)這樣緣起網(wǎng)絡(luò)的新型慈善方式越來(lái)越流行。成本低、傳播快、有時(shí)還兼具趣味性，網(wǎng)絡(luò)慈善擁有許多傳統(tǒng)慈善所沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)社科院教授楊團(tuán)：?jiǎn)栴}是它沒(méi)有辦法來(lái)進(jìn)行審查，也不能排除這里就有人鉆空子，不是為了公益，而是為了私利而利用網(wǎng)絡(luò)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》就提出，未來(lái)要積極探索、培育網(wǎng)絡(luò)慈善等新的慈善形態(tài)，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。意見(jiàn)還要求，報(bào)刊、電視和網(wǎng)站等媒介，需要驗(yàn)證在其平臺(tái)上發(fā)起募捐活動(dòng)的慈善組織的合法性，包括查驗(yàn)登記證書(shū)、募捐主體資格等證明材料。
捐贈(zèng)不僅是錢(qián)物 未來(lái)探索新方式
隨著慈善事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在的慈善早已不僅僅的是傳統(tǒng)的捐錢(qián)捐物，知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券等新型捐贈(zèng)方式也逐漸流行起來(lái)。不過(guò)，這些新興事物也面臨著不少困惑。
北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀：股票都沒(méi)出售呢，就要交稅，就出現(xiàn)了非常尷尬的現(xiàn)象，這樣的改革已經(jīng)相當(dāng)緊迫了。
慈善方式更加多元了，而要讓更多人參與到慈善事業(yè)當(dāng)中，最重要的，還是要從機(jī)制上樹(shù)立社會(huì)大眾對(duì)慈善事業(yè)的信任。同時(shí)，還要建立起相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制。
善款去哪兒了 放進(jìn)透明口袋才放心
捐贈(zèng)的錢(qián)和物究竟去哪兒了？這是愛(ài)心人士們最關(guān)注的問(wèn)題。慈善組織公開(kāi)信息，也不能是本糊涂賬，《意見(jiàn)》就提出了一系列硬性規(guī)定：募捐周期或項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周期大于6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每3個(gè)月向社會(huì)公開(kāi)一次，活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)全面公開(kāi)；未經(jīng)捐贈(zèng)人同意，慈善組織不得擅自更改募捐來(lái)的款物用途。把善款放進(jìn)透明的口袋，大伙兒才能更放心，也更愿意參與到慈善事業(yè)里來(lái)。
個(gè)人企業(yè)公益性捐贈(zèng) 可減免稅額
為了鼓勵(lì)大眾參與到慈善公益事業(yè)中來(lái)，《意見(jiàn)》還明確了相應(yīng)的稅收減免措施：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；個(gè)人公益性捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除；而對(duì)境外向我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的慈善組織無(wú)償捐贈(zèng)的、直接用于慈善事業(yè)的物資，可以享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。
民政部副部長(zhǎng)竇玉沛：文件對(duì)捐贈(zèng)人、受益人、慈善組織、政府部門(mén)、社會(huì)力量涉及慈善的行為，做了全面的規(guī)范。同時(shí)又通過(guò)政府的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、支持政策、公益創(chuàng)投、表彰嘉許的方面采取了一系列的激勵(lì)措施。
【本臺(tái)短評(píng)】監(jiān)督讓慈善更有魅力
怎么才能把慈善事業(yè)做到人人信任的“透明口袋”？除了行業(yè)自律、政府監(jiān)管、第三方評(píng)估之外，更需要社會(huì)監(jiān)督。國(guó)務(wù)院發(fā)布的意見(jiàn)，就明確了這一點(diǎn)。任何單位或個(gè)人，發(fā)現(xiàn)任何組織或個(gè)人在慈善活動(dòng)中有違法違規(guī)行為，都可以投訴和舉報(bào)。有舉報(bào)就要有回應(yīng)，行業(yè)組織和政府部門(mén)必須調(diào)查核實(shí)。此外，還支持新聞媒體對(duì)慈善組織、慈善活動(dòng)監(jiān)督。近年來(lái)，一些慈善丑聞?wù)枪窈兔襟w監(jiān)督出來(lái)的。引進(jìn)監(jiān)督，壯大監(jiān)督，慈善事業(yè)才有生命力和魅力。
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