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近日，省政府出臺《關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)的實(shí)施意見》。
為什么要推進(jìn)這項(xiàng)改革、政府將購買哪些服務(wù)、誰來提供服務(wù)……針對改革關(guān)注的熱點(diǎn)問題，省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
為何買？
鼓勵和引導(dǎo)社會力量進(jìn)入公共事業(yè)領(lǐng)域，有利于改變政府大包大攬的傳統(tǒng)做法，促進(jìn)政府自身運(yùn)作方式的改革，減輕政府壓力，提高政府管理和服務(wù)社會效率；有利于形成公共服務(wù)提供主體多元化格局，有效發(fā)揮社會力量在提供公共服務(wù)、改善社會治理方面的作用，激發(fā)整個社會的活力和創(chuàng)造力。
買什么？
除法律法規(guī)另有規(guī)定，以及涉及國家安全、保密事項(xiàng)、行政行為或應(yīng)當(dāng)由政府直接提供的事項(xiàng)外，下列事項(xiàng)全部或部分內(nèi)容將逐步加大政府購買服務(wù)的力度：
一般性公共服務(wù)。公共教育服務(wù)、勞動就業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育服務(wù)、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等社會公用設(shè)施管理維護(hù)、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、殘疾人服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、服務(wù)三農(nóng)、戰(zhàn)略物資儲備等事項(xiàng)。
社會管理性服務(wù)。社區(qū)建設(shè)、社會組織管理服務(wù)、社工服務(wù)、法律援助、慈善救濟(jì)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、流動人口管理服務(wù)、安置幫教、公益宣傳等事項(xiàng)。
技術(shù)服務(wù)�？蒲小⑿袠I(yè)規(guī)劃研究、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究、數(shù)據(jù)調(diào)查、數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)分析、資產(chǎn)評估、審計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢疫檢測、監(jiān)測服務(wù)等事項(xiàng)。
政府履職所需輔助性事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃研究、經(jīng)濟(jì)形勢分析宣傳、法制宣傳、法律服務(wù)、課題研究、政策（立法）調(diào)研草擬論證、會議經(jīng)貿(mào)活動和展覽服務(wù)、評估、績效評價(jià)、工程服務(wù)、項(xiàng)目評審、咨詢、專業(yè)技術(shù)審查、公共信息系統(tǒng)開發(fā)與軟硬件維護(hù)、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公眾檔案整理、后勤保障等事項(xiàng)。
向誰買？
政府購買服務(wù)的承接主體包括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織，以及依法在工商行政管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等。承擔(dān)有公共服務(wù)職能的具備條件的公益二類事業(yè)單位和從事經(jīng)營活動的事業(yè)單位可以成為承接主體。
承接主體應(yīng)符合國家有關(guān)政事分開、政社分開、政企分開的要求，具體條件由購買主體會同財(cái)政部門根據(jù)購買服務(wù)的內(nèi)容確定。政府購買服務(wù)的承接主體在履行政府購買服務(wù)合同過程中有違約行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并在信用體系中予以記錄，在三年內(nèi)不得再承接政府購買服務(wù)等活動。
怎么買？
政府購買服務(wù)計(jì)劃審核確定后，購買主體及時(shí)按照政府采購要求在政府采購公共信息平臺及部門的門戶網(wǎng)站上向全社會公布購買服務(wù)項(xiàng)目的預(yù)算資金、主要內(nèi)容、承接標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求等信息；選擇承接主體既要考慮項(xiàng)目費(fèi)用，也要注重服務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量；要根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的需求特點(diǎn)，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)等方式確定承接主體；購買主體按照合同管理要求，根據(jù)采購文件的相關(guān)條款與承接主體簽訂合同，確定雙方權(quán)利義務(wù)，應(yīng)按照資金支付與服務(wù)質(zhì)量掛鉤原則明確支付方式，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為；購買主體應(yīng)當(dāng)按照購買合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)組織履約驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況在部門的門戶網(wǎng)站上向社會公開。
如何買得值？
完善績效評審。購買主體應(yīng)會同財(cái)政部門，將政府購買服務(wù)資金納入財(cái)政資金績效管理體系，逐步建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)建立由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的綜合性評審機(jī)制工作，對購買服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行考核評審。評審結(jié)果向社會公布，并作為以后選擇政府購買服務(wù)承接主體的重要依據(jù)。
強(qiáng)化監(jiān)督管理。有關(guān)部門應(yīng)按照政府購買服務(wù)合同要求，對專業(yè)服務(wù)過程、任務(wù)完成和資金使用情況等進(jìn)行督促檢查；對任何截留、挪用和滯留資金以及其他違法違規(guī)行為，按規(guī)定予以處罰、處分或移交司法機(jī)關(guān)處理；將承接政府購買服務(wù)行為納入年檢、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系，建立相應(yīng)的信用記錄和應(yīng)用制度；將購買的相關(guān)信息通過政府采購公共信息平臺向社會公開，接受社會監(jiān)督。(王永珍)
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