7月12日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)大學(xué)（研究生院）和社科文獻(xiàn)出版社共同主辦的《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告（2019）》藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)暨研討會(huì)在京舉行。
《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告（2019）》藍(lán)皮書指出，2018年社會(huì)組織增速下滑，并出現(xiàn)發(fā)展階段的變化。根據(jù)民政部發(fā)布的社會(huì)組織數(shù)量信息，截至2018年底，全國(guó)共有社會(huì)組織81.6萬(wàn)個(gè)，與2017年的76.2萬(wàn)個(gè)相比，總量增長(zhǎng)了5.4萬(wàn)個(gè)，增速為7.1%，增速下降了約1.3%。
《中國(guó)社會(huì)組織保告》執(zhí)行主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)（研究生院）社會(huì)組織與公共治理中心主任蔡禮強(qiáng)教授分析說(shuō)，2018年社會(huì)組織增速略微下滑，主要有三個(gè)方面的原因：一是我國(guó)社會(huì)組織開(kāi)始從高速增長(zhǎng)階段邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，從重視數(shù)量擴(kuò)張到更重視質(zhì)量提升，注重社會(huì)組織的規(guī)范性、活躍度以及作用發(fā)揮等“質(zhì)”的提升；二是我國(guó)社會(huì)組織開(kāi)始步入嚴(yán)登記、嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代，對(duì)社會(huì)組織的審核把關(guān)更加嚴(yán)格；三是打擊整治合法社會(huì)組織違法違規(guī)活動(dòng)的力度進(jìn)一步加大，長(zhǎng)期以來(lái)不開(kāi)展活動(dòng)、不進(jìn)行年檢、不正常換屆的大量僵尸型、休眠型社會(huì)組織受到撤銷登記的行政處罰，大量社會(huì)組織受到撤銷登記處罰導(dǎo)致數(shù)量減少。
蔡禮強(qiáng)同時(shí)表示，2018年，針對(duì)社會(huì)組織的政策基調(diào)和政策環(huán)境從嚴(yán)，并不意味著社會(huì)組織得到的支持減少和發(fā)展環(huán)境惡化。在政策從嚴(yán)的同時(shí)，政府針對(duì)社會(huì)組織的各類支持持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)組織正進(jìn)一步制度性、結(jié)構(gòu)性地參與國(guó)家戰(zhàn)略和治理體系。而從嚴(yán)管理的政策環(huán)境，以及來(lái)自政府與社會(huì)組織內(nèi)部的兩種支持驅(qū)動(dòng)力量，正在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)組織步入一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路：我國(guó)社會(huì)組織正在從一個(gè)從追求數(shù)量擴(kuò)張的高速度發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型邁入一個(gè)追求內(nèi)在品質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展階段；正在從管理手段單一、管理方式落后的粗放式管理階段，邁入一個(gè)管理手段多樣、管理方式先進(jìn)的精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。
《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告（2019）》同時(shí)指出，2018年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展迅猛，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)公益活躍度、網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)的創(chuàng)新性、社會(huì)公眾的網(wǎng)絡(luò)參與度等方面，在全球范圍內(nèi)都處于領(lǐng)先位置。由民政部指定的20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)在2018年共募集善款總額超過(guò)31.7億元，比上年增長(zhǎng)26.8%，超過(guò)84.6億人次網(wǎng)民點(diǎn)擊、關(guān)注和參與�；ヂ�(lián)網(wǎng)公益的興起突破了傳統(tǒng)公益的局限，極大地改善了公益資源的配置方式。公眾參與公益的形式更加多樣化，常態(tài)化和專門化、常規(guī)化與個(gè)性化、線上與線下一體化等多種方式，構(gòu)建了中國(guó)公益的新生態(tài)、形成了公益參與的新模式，極大地拓展了整個(gè)社會(huì)組織領(lǐng)域的資金來(lái)源。
“互聯(lián)網(wǎng)公益的興起，在改變公益慈善組織資源狀況的同時(shí)，也極大地改變了很多社會(huì)組織的資源狀況。參與互聯(lián)網(wǎng)籌款的很多社會(huì)組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺(tái)，極大地改變了資金來(lái)源渠道、籌資能力和公開(kāi)水平。”蔡禮強(qiáng)指出，互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)通過(guò)一系列技術(shù)和管理創(chuàng)新，在幫助社會(huì)組織募集大量資源的同時(shí)，也為中小型組織能力建設(shè)提供支撐，提升了參與其中的社會(huì)組織的規(guī)范化、透明化和專業(yè)籌資能力。不少希望利用互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺(tái)的公益組織因?yàn)樨?cái)務(wù)披露、年報(bào)審核不合格被擋在了門外，由此可知互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)揮著重要的監(jiān)督管理和規(guī)范提升作用。
《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告（2019）》還提出建議，應(yīng)把社會(huì)組織制度性、結(jié)構(gòu)性納入“一帶一路”建設(shè)整體規(guī)劃。報(bào)告指出，我國(guó)“一帶一路”倡議提出6年來(lái)，已經(jīng)取得巨大的成就和廣泛的共識(shí)，但民心相通不足是當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞共建“一帶一路”開(kāi)展卓有成效的民生援助，推動(dòng)教育、科技、文化等領(lǐng)域交流，是當(dāng)前和今后“一帶一路”走深走實(shí)的重點(diǎn)。在“一帶一路”建設(shè)中許多政府、企業(yè)不能解決或不好解決的問(wèn)題，多樣化的民間社會(huì)組織可以發(fā)揮積極作用，不僅可以促進(jìn)彼此民心互通，也能為“一帶一路”奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和社會(huì)根基。目前我國(guó)參與“一帶一路”和國(guó)際活動(dòng)的民間社會(huì)組織數(shù)量少、規(guī)模小，與發(fā)達(dá)國(guó)家民間社會(huì)組織參與的數(shù)量和影響力相比有極大的差距。
“民間社會(huì)組織深度參與‘一帶一路’中的民生援助，可以發(fā)揮靈活性強(qiáng)、專業(yè)度高、精細(xì)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，在弱勢(shì)群體幫扶、人道主義救助、醫(yī)療衛(wèi)生健康等多個(gè)領(lǐng)域的交流與合作，具有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)�！辈潭Y強(qiáng)認(rèn)說(shuō)，我國(guó)應(yīng)在認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國(guó)家通行做法的基礎(chǔ)上，消化吸收其經(jīng)驗(yàn)，把本國(guó)的民間社會(huì)組織納入“一帶一路”以及對(duì)外援助制度體系，給予資金和制度保障。中小型社會(huì)福利性項(xiàng)目和緊急人道主義援助中的一些民生項(xiàng)目，可以主要由民間社會(huì)組織深入受援國(guó)落地實(shí)施，政府發(fā)揮支持、監(jiān)督和評(píng)估作用。（記者張春雷 責(zé)編 王營(yíng)） |
